岳陽日報(bào)全媒體訊（記者 劉 革 通訊員 顏 卿 楊 哲）八百里洞庭，煙波浩渺。洞庭之南是為湖南，洞庭湖是我們的“母親湖”，她不僅繼承千年文脈，更象征著“先天下之而憂，后天下之樂而樂”的湖湘風(fēng)骨。千百年來，湖湘子弟在“母親”的庇護(hù)和滋養(yǎng)之下，求生存，求發(fā)展，而現(xiàn)在，該輪到反哺偉大“母親”——還一湖清水。金山銀山不如青山綠水，青山綠水就是金山銀山。一切以破壞生態(tài)環(huán)境為前提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是短視行為，都是急功近利，成為了岳陽縣東洞庭湖管理局全體干部職工的共識(shí)。

　　東洞庭湖是湖南水路通江達(dá)海的咽喉和樞紐，東洞庭湖岳陽縣境內(nèi)扁山至三江口航道長約12.6公里，年過境船舶萬余艘（次），產(chǎn)生生活垃圾156噸、廢油污水120噸。一直以來，東洞庭湖船舶污染物接收亂收費(fèi)現(xiàn)象混亂，影響惡劣：東洞庭湖岳陽縣段共有6家公司開展船舶污染物接收業(yè)務(wù)，這6家公司注冊地點(diǎn)不一、服務(wù)區(qū)域不一、審批部門不一，難以監(jiān)管；每年東洞庭湖船舶污染物接收服務(wù)費(fèi)在1000萬元以上，這6家公司年純利都在百萬元以上；這些公司都不具備接收資質(zhì)，接收的廢油污水直接倒入洞庭湖里，造成二次污染；這些企業(yè)“圈水為王”，對過往船只重復(fù)收費(fèi)，收費(fèi)不亮身份，收費(fèi)不提供正規(guī)票據(jù)，甚至用暴力強(qiáng)迫收費(fèi)，過往船主怨聲載道……

　　近4年來，岳陽市12345熱線、市長信箱、市優(yōu)化辦接到相關(guān)投訴168件，市價(jià)格監(jiān)督檢查局接到群眾舉報(bào)50余起，嚴(yán)重影響全省、全市形象。2017年來，在市優(yōu)化辦的帶領(lǐng)下，岳陽縣東洞庭湖管理局頂住壓力，積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)東洞庭湖水域船舶污染物接收經(jīng)營亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)，取得了良好的效果。2018年10月整治結(jié)束以來，全市未收到一起相關(guān)投訴和舉報(bào)，中央第四環(huán)保督察組、省發(fā)改委、省優(yōu)化辦、市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研督察，都給予了高度肯定：這次整治行動(dòng)破解了多年想做而未做成的難題，洞庭湖真正實(shí)現(xiàn)了湖晏河清。

　　運(yùn)用法治的力量

　　把依法治理貫穿整治全過程

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。整治東洞庭湖水域亂收費(fèi)現(xiàn)象，必須把法治擺在最前面，依法行政、以法肅紀(jì)、用法治亂。依法定規(guī)范。為了深入推進(jìn)整治工作，岳陽縣東洞庭湖管理局扎實(shí)開展調(diào)研，廣泛征求船主意見，全面掌握了基本資料。認(rèn)真咨詢律師和法律專業(yè)人士，詳細(xì)研究《環(huán)保法》《海商法》《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律要求編制出整治行動(dòng)工作方案，得到縣委、縣政府的高度肯定。以法為戒尺。整治東洞庭湖水域亂收費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是利益的深刻調(diào)整，是一場正與邪的較量，必須始終繃緊紀(jì)律這根“弦”，營造攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍。岳陽縣嚴(yán)明工作紀(jì)律，將整治責(zé)任層層分解到相關(guān)單位和部門，明確對整治工作不重視、不支持、不作為的，由縣紀(jì)委監(jiān)委約談?wù)]勉。市優(yōu)化辦和縣政府督查室多次開展督查，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作落到實(shí)處。用法重打擊。堅(jiān)持“以打開路”工作思路，重拳打擊違法犯罪行為。召開船主會(huì)議，要求未取得經(jīng)營許可、證照不齊全的企業(yè)限期退出經(jīng)營市場。對方舟公司兩次下達(dá)告誡函，予以經(jīng)濟(jì)重罰。刑拘4名暴力收費(fèi)的當(dāng)事人，打掉了盤踞湖區(qū)王氏兄弟涉黑涉惡團(tuán)伙，大張旗鼓召開了退贓大會(huì)，為整治工作順利開展打出了聲威，打出了成效，打出了正氣。

　　尊重市場的力量

　　把政府不該管的事全部交給市場

　　整治東洞庭湖水域亂收費(fèi)現(xiàn)象，關(guān)鍵要完善市場監(jiān)管體系、維護(hù)市場秩序。岳陽縣東洞庭湖管理局著力建立公平開放透明的市場規(guī)則，讓企業(yè)有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富、服務(wù)社會(huì)。明確三條底線。堅(jiān)持“打非治違、重新洗牌、規(guī)范整合、品牌經(jīng)營”的思路，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格排污管理，嚴(yán)格接收服務(wù)。明確新成立的運(yùn)營企業(yè)必須依法取得資質(zhì)，必須具備相應(yīng)市場服務(wù)能力，必須建立專業(yè)操作規(guī)程。明確二條原則。堅(jiān)持企業(yè)主體，政府監(jiān)管，既調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，又注重發(fā)揮好政府“有形之手”的作用；堅(jiān)持兼顧原有公司利益，引導(dǎo)合股經(jīng)營。引導(dǎo)成立一家企業(yè)。2018年10月，引導(dǎo)成立岳陽縣源成殘油垃圾接收有限公司，負(fù)責(zé)東洞庭湖岳陽縣段船舶污染物接收經(jīng)營,原有3家企業(yè)自愿整合，入股經(jīng)營。公司運(yùn)營以來，該局切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，做到了“兩個(gè)確保”：督促公司購置專業(yè)廢油接收船、垃圾接收船、專用油污轉(zhuǎn)運(yùn)車，嚴(yán)格按照聯(lián)單轉(zhuǎn)運(yùn)制專業(yè)化處置，確保了東洞庭湖岳陽縣段船舶污染物“零遺漏”；督促企業(yè)建立員工管理制度、安全生產(chǎn)制度、監(jiān)事制度，推動(dòng)安全文明服務(wù)，確保了“零舉報(bào)”，營造出優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　發(fā)揚(yáng)忠誠的力量

　　用實(shí)干擔(dān)當(dāng)守護(hù)好一江碧水

　　整治東洞庭湖水域亂收費(fèi)現(xiàn)象涉及多個(gè)群體利益調(diào)整，其間矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜、層出不窮，整治難度很大。保護(hù)好一湖碧水，是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，面對困難和矛盾，岳陽縣東洞庭湖管理局一班人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、較真碰硬，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)守護(hù)一湖碧水，在信仰堅(jiān)定中體現(xiàn)忠誠。接受整治任務(wù)后，該局克服沒有執(zhí)法權(quán)限，無法承擔(dān)行政職能等諸多困難，不講價(jià)錢、不打折扣，全力作為。在整治之初，多家企業(yè)不配合工作，工作人員登船上門，一家一家做工作。當(dāng)部分既得利益者抱團(tuán)集訪、鬧訪，相關(guān)部門開始打退堂鼓時(shí)，該局局長王滿星積極向縣委、政府匯報(bào)，爭取支持。當(dāng)整治進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)各界議論紛紛，不少干部甚至面臨人身攻擊時(shí)，全局上下旗幟鮮明，硬著頭皮向前沖，讓全社會(huì)感覺到了強(qiáng)力整治的決心和信心。在敢抓善為中體現(xiàn)忠誠。面對歷史遺留問題，該局抓住問題根子，對癥下猛藥，抓住多頭注冊、資質(zhì)不全、各自為王的頑癥，堅(jiān)決清除一批、重新洗牌、優(yōu)勝劣汰、整合規(guī)范。在整合過程中，一些企業(yè)想要較高的股份而一直談不攏，該局一方面保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，另一方面牢牢守住2018年10月1日這個(gè)截止日期，各個(gè)擊破，一家一家地協(xié)商談判，確保4家企業(yè)順應(yīng)大勢，自愿整合。在公正廉潔中體現(xiàn)忠誠。守正為心，疾惡不懼。只要凡事出以公心,就會(huì)胸懷正氣、勇往直前。岳陽縣東洞庭湖管理局嚴(yán)明工作紀(jì)律，守住廉潔底線，做到不抽當(dāng)事人一支煙，不吃當(dāng)事人一頓飯。后來，部分企業(yè)見賄賂不進(jìn)，便惡意中傷，舉報(bào)個(gè)別干部參股、收受賄賂，狀紙送到了省環(huán)保督察組和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。該局分管整治工作的黨委委員陸文兵坦言，心中無冷病，大膽吃西瓜。正因?yàn)樵狸柨h東洞庭湖管理局自身過得硬，才確保了整治工作順利推進(jìn)。