金水區(qū)法院出示執(zhí)法局送交法院的移送執(zhí)行書和執(zhí)行申請書

　　記者田育臣實習(xí)生張晉琪文記者李康攝影

　　核心提示昨天，鄭州市南陽路與崗杜街一家露天燒烤店，因占道經(jīng)營拒交2萬元罰款，被法院強制執(zhí)行，并追加滯納金2萬元，一共被罰4萬元。對此，店老板陳某后悔地說：“以后再也不敢占道擺攤燒烤了?！?br>
　　據(jù)了解，今年3月1日《鄭州市大氣污染防治條例》實施后，對占道經(jīng)營并造成大氣污染的燒烤攤，根據(jù)《城市道路管理條例》和《鄭州市大氣污染防治條例》兩個條例，可給予一次性4萬元的處罰。

　　現(xiàn)場

　　燒烤店老板被法院帶走

　　昨天下午4點半，鄭州市南陽路與崗杜街附近，一家名為“大汗烤羊腿”店門口，兩個鐵爐子，支在人行道上，其中一個爐子裝滿黑炭，熊熊火焰正在燃燒。在店門口約5米處人行道上，堆放著20多個炭燒鐵爐。

　　一輛法院的警車與一輛行政執(zhí)法車緩緩?fù)Ｔ谠摰觊T前，幾名法警與行政執(zhí)法人員來到店內(nèi)，向店內(nèi)員工出示證件上前詢問。店內(nèi)一名工作人員說：“老板不在，回東北了。”

　　10分鐘后，執(zhí)法人員在該店東100米處找到了店老板陳某。隨后，法警將陳某帶進警車，送至金水區(qū)人民法院。

　　金水區(qū)人民法院執(zhí)行二庭副庭長趙軍宏表示，今年4月14日，金水區(qū)人民法院向陳某寄送了執(zhí)行通知書；5月6日，法院再次電話通知陳某本人，但一直拒不執(zhí)行。

　　根據(jù)法院判決，被執(zhí)行人陳某于2014年6月20日，在南陽路與崗杜街交叉口東100米路南，擅自占用城市道路，占道物品為燒烤爐1個、桌子八張，占用城市道路長4米，寬4米，面積16平方米，違反《城市道路管理條例》第27條第1項，金水區(qū)行政執(zhí)法局對其作出罰款2萬元的行政處罰。因被執(zhí)行人經(jīng)催告后仍未履行行政處罰決定的義務(wù)，金水區(qū)行政執(zhí)法局于2014年11月24日向金水區(qū)法院申請強制執(zhí)行，請求執(zhí)行罰款2萬元，加處罰滯納金2萬元，共計4萬元。 執(zhí)法局

　　沒強制執(zhí)行權(quán)，執(zhí)法人員成“紙老虎”

　　昨天，金水區(qū)行政執(zhí)法局副局長王剛表示，“大汗烤羊腿”店2013年5月開業(yè)后，金水區(qū)執(zhí)法局南陽路執(zhí)法中隊便不斷接到市民投訴。其間，對該店下達責(zé)令改正違法行為通知書共計10余次，一般程序處罰共4次?！耙郧?，每次罰五六百元，最多一次罰兩千元，一直不見整改?！蓖鮿傉f。

　　《城市道路管理條例》第27條規(guī)定，城市道路范圍內(nèi)擅自占用城市道路，責(zé)令限期改正，可處以2萬元以下罰款?！斑@家商鋪長期占道經(jīng)營，多次勸阻仍不整改?！?014年6月，南陽路執(zhí)法中隊對其下達責(zé)令整改違法行為通知書，并對其下達2萬元的行政處罰決定書。但對于行政處罰決定書，陳某并不理睬。

　　“我們有行政處罰權(quán)，但卻沒強制執(zhí)行權(quán)。”王剛說，陳某一直拒繳罰款，也沒在有效期內(nèi)向他們提出申請行政復(fù)議，且未向人民法院起訴。2014年8月27日，執(zhí)法人員再次對其下達催告書，但仍無效果。于是，他們依法向金水區(qū)人民法院申請對其強制執(zhí)行。

　　趙軍宏介紹，2013年，金水區(qū)人民法院在金水區(qū)行政執(zhí)法局成立巡回法庭，對于執(zhí)行難的案件，法院將協(xié)助他們執(zhí)法。截至目前，該法院一共接到87起強制執(zhí)行案?！?0%的案件，都在強制執(zhí)行前上繳罰款，但對一些‘老賴’，只能強制執(zhí)行?！?法院

　　拒不繳罰款，或被司法拘留后強制扣款

　　趙軍宏表示，《行政處罰法》第51條規(guī)定，對于當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請法院強制執(zhí)行。對陳某來說，若其仍拒不履行，法院將強制對其司法拘留15日；司法拘留后仍不履行，將強制進行銀行扣款。

　　“我沒想到后果這么嚴重！以后再也不擺露天燒烤了?！弊蛱焱砩?點，陳某通知家人將4萬元罰款上繳，法院才令其離開。對此，鄭州市城管局執(zhí)法管理處處長邵可介紹，雖執(zhí)法人員具有行政處罰權(quán)，但經(jīng)常遭遇“執(zhí)行難”，“巡回法庭，不僅可以避免沖突發(fā)生，也大大增加了行政處罰的權(quán)威性和威懾力?！?疑問一露天燒烤能否重復(fù)處罰？

　　昨天，有市民提出，對陳某的處罰依據(jù)《城市道路管理條例》頂格處罰2萬元。今年3月1日起，《鄭州市大氣污染防治條例》正式實施，依據(jù)這兩個條例，是否屬重復(fù)罰款？

　　對此，金水區(qū)行政執(zhí)法局副局長王剛說，《鄭州市大氣污染防治條例》主要對露天“冒煙”的燒烤爐污染環(huán)境的行為，處以沒收燒烤工具，并處二千元以上二萬元以下罰款。若店鋪既占道，又使用炭燒爐“冒黑煙”，可分別依據(jù)《城市道路管理條例》和《鄭州市大氣污染防治條例》給予占道露天燒烤行為一次性下發(fā)4萬元的罰單。

　　邵可也表示，執(zhí)法人員對商販依法下達處罰決定書后，被罰對象還有申訴、答辯、上告法院等環(huán)節(jié)，一般需要3個月。依據(jù)最新《鄭州市大氣污染防治條例》對露天燒烤頂格處罰2萬元的案例，鄭州市目前尚無先例。但對露天燒烤一次性罰款4萬元，這在鄭州市乃至省內(nèi)屬首例。 疑問二巡回法庭為啥不推廣？

　　“巡回法庭效果好，為啥不在鄭州市推廣？”昨天，網(wǎng)友@嵐風(fēng)提出疑問。


　　對此，邵可表示，2013年12月，金水區(qū)行政執(zhí)法局率先成立巡回法庭，金水區(qū)法院進駐金水區(qū)行政執(zhí)法局，法院對執(zhí)法局提出的申請進行合理性審查，下發(fā)裁定書后可強制執(zhí)行。目前，他們已向鄭州市政府申請擴大區(qū)域?！艾F(xiàn)在，市政府辦公廳正在起草文件，近日就可下發(fā)?！?[數(shù)據(jù)]

　　取締466處占道露天燒烤

　　昨天，記者從鄭州市城市行政執(zhí)法局獲悉，今年3月至5月4日，各區(qū)共取締占道露天燒烤466處，沒收銷毀炭燒爐650多個，立案49起。他們將加大對晚上10點之后炭燒爐的查處力度。若你發(fā)現(xiàn)占道露天燒烤，請撥打各區(qū)執(zhí)法局舉報電話或鄭州市城管熱線12319舉報。

　　作者：田育臣張晉琪文李康

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